第一章  總  則

  第一條  本辦法適用于江西省水投建設有限公司(以下簡稱公司)及所屬全資子公司和控股子公司(以下簡稱所屬子公司)。

  第二條  本辦法所稱資產是指公司及所屬子公司擁有或控制的,預期會給企業帶來經濟利益并能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱。

  第三條  資產管理是指圍繞資產進行的國有產權管理、資產購置管理、資產日常管理、資產出租管理、資產評估管理、資產處置管理等相關經濟活動。

  第四條  公司及所屬子公司應建立健全資產管理體系和運行機制,保證資產產權歸屬清晰,配置合理,流轉有序,處置規范,運營安全高效。

  第五條  公司資產實行歸口管理、分級負責。公司作為江西省水利投資集團全資子公司,對授權范圍內的國有資產承擔國有資產保值增值責任,對所屬子公司資產運營履行管理監督職能;各子公司根據公司授權,負責對本單位占有、使用的資產進行經營管理。

  第二章  國有產權管理

  第一節 國有產權登記管理

  第六條  本辦法所稱國有產權,是指公司及所屬子公司以各種形式投入形成的權益、各種投資所形成的應享有的權益,以及依法認定為公司及所屬子公司所有的其他權益。

  第七條  公司及所屬子公司按照“誰投資、誰擁有產權”的原則對資產產權進行界定,明晰產權關系,維護國有資產權益。所屬子公司發生下列行為之一時,必須及時向公司申請辦理國有資產產權登記,依法確認國有資產產權歸屬。

 ?。ㄒ唬┥暾埲〉梅ㄈ速Y格的;

 ?。ǘ﹩挝幻Q、組織形式、級次變更的;

 ?。ㄈ﹩挝粐匈Y本額、國有資本出資人發生變動的;

 ?。ㄋ模﹩挝唤馍?、依法撤銷或依法破產的; 

 ?。ㄎ澹﹩挝晦D讓全部國有產權或改制后不再設國有股權的;

 ?。﹩挝粐挟a權變動、注銷的其他情形。

  上述(一)款情形需辦理占有產權登記,(二)、(三)款情形需辦理變動產權登記,(四)、(五)款情形需辦理注銷產權登記。

  第八條  所屬子公司申請辦理產權登記,應向公司企業管理部(以下簡稱企管部)提交產權登記表等相關登記資料,同時以正式文件說明申請辦理的事項、行為批準實施情況、國有資本出資人、出資比例以及其他需要說明的問題等。申辦時間和提供所需材料應嚴格執行國務院國有資產監督管理委員會(以下簡稱國資委)關于國有產權登記的相關規定。

  第九條  公司企管部負責審核各單位申辦的產權登記事項并上報江西省國有資產監督管理委員會辦理。審核重點是申辦登記事項是否行為合規、要件齊備、內容真實;需要作進一步情況說明和補充材料的,申請單位應在15個工作日內完成補充上報工作。

  第十條  產權登記實行抽查制度。公司不定期對各單位產權登記情況進行檢查,對各單位國有資本分布、變動、運營管理及產權登記辦理情況實施動態監管。

  第十一條  所屬子公司應加強產權登記檔案管理,妥善保管國有產權登記證。

  第二節 國有產權轉讓管理

  第十二條  國有產權轉讓應符合公司發展戰略,有利于優化資源配置,提高公司核心競爭力。

  第十三條  國有產權轉讓應遵循有償等價和公開、公平、公正的原則。除公司內部資產重組及與其他國有單位之間產權轉讓經國資監管機構批準采取協議轉讓方式外,所屬子公司國有產權轉讓必須進入國資監管機構選擇確定的產權交易機構掛牌交易。

  第十四條  所屬子公司國有產權轉讓需上報公司審批,審批材料應包括以下內容:

 ?。ㄒ唬┺D讓單位和轉讓標的單位內部決議文件;

 ?。ǘ﹪挟a權轉讓方案;

 ?。ㄈ┺D讓單位和轉讓標的單位產權登記證;

 ?。ㄋ模┞蓭熓聞账鼍叩姆梢庖姇?;

 ?。ㄎ澹┦茏尫交緱l件。

  第十五條  國有產權轉讓方案包括以下內容:

 ?。ㄒ唬┺D讓標的單位國有產權基本情況;

 ?。ǘ﹪挟a權轉讓行為的有關論證情況;

 ?。ㄈ┺D讓標的單位涉及的職工安置方案;

 ?。ㄋ模┺D讓標的單位涉及的債權、債務處置方案;

 ?。ㄎ澹﹪挟a權轉讓收益處置方案;

 ?。﹪挟a權轉讓公告的主要內容。

  國有產權轉讓導致轉讓單位不再擁有控股地位的,應當附經債權金融機構書面同意的相關債權債務協議、職工代表大會審議職工安置方案決議等。

  第十六條  產權轉讓時應合理設置受讓方條件,不得做出有明確指向性或違反公平競爭原則的限定,并對意向受讓人資格進行嚴格審查。

  第十七條  轉讓所持標的單位全部國有產權或轉讓后不再擁有控股地位時,經公司審核報國資監管機構批準,若轉讓標的單位管理層或原其他股東擬受讓的,應將轉讓信息上報公司審核并報國資監管機構批準。

  第十八條  國有產權轉讓時應在清產核資和審計的基礎上,產權持有單位委托具有相關資質的資產評估機構依照國家有關規定進行資產評估。評估報告經國資監管機構核準或者備案后,作為確定國有產權轉讓價格的參考依據。

  第十九條  采取協議轉讓方式的,協議轉讓價格不得低于經國資監管機構核準或備案的資產評估值。

  第二十條  采取進場交易方式的,首次掛牌價格不得低于經國資監管機構核準或備案的資產評估值。經公開征集沒有產生意向受讓方的,如擬重新掛牌價格低于資產評估值的90%,應上報國資監管機構批準。

  第二十一條  應規范簽訂國有產權轉讓合同并認真履行,嚴格控制交易風險。

  第二十二條  國有產權轉讓完成后,應及時辦理工商變更登記、產權變更(注銷)登記等相關法律手續。  

  第三節 國有產權無償劃轉管理

  第二十三條  公司所屬子公司之間國有資產產權無償劃轉由劃轉方上報公司審核,并附雙方簽訂的劃轉協議。公司審核后轉報國資監管機構審批。劃轉方應提交下列文件:

 ?。ㄒ唬﹦澽D雙方和標的單位的內部決議文件;

 ?。ǘ﹪挟a權無償劃轉的可行性論證報告;

 ?。ㄈ﹦澽D雙方和標的單位的產權登記證;

 ?。ㄋ模﹦澽D雙方簽訂的劃轉協議;

 ?。ㄎ澹┞蓭熓聞账鼍叩姆梢庖姇?;

 ?。┲薪闄C構出具的專項審計報告;

 ?。ㄆ撸说膯挝簧婕暗膫鶛?、債務處置方案。

 ?。ò耍┥婕奥毠ぐ仓玫?,提供職工代表大會關于職工安置方案的決議。 

  第二十四條  無償劃轉方案批準后,劃轉雙方應及時辦理資產產權交接手續和產權登記、工商登記等相關法律手續。

  第三章  資產購置管理

  第二十五條  資產購置范圍包括實物資產、無形資產以及以購買全部或部分資產的方式購買另一企業的全部或部分所有權。

  第二十六條  資產購置應保證資產購置價格的經濟合理。所屬子公司應根據本企業年度財務預算進行資產購置總額控制,并依照《江西省水投建設有限公司自營性項目采購管理規定》、《江西省水投建設有限公司經營性項目采購管理規定》的程序嚴格執行。

  第二十七條  加強存貨采購、驗收入庫、保管、領用、發出、盤存等環節管理,規范審批控制程序,優化結構,加快周轉,降低成本。

  第二十八條  在收購項目資產交接過程中,應嚴格執行國有資產管理制度,保證國有資產的安全性、完整性、防止資產流失。資產交接相關負責人必須履行職責,嚴格按照資產移交清單辦理資產交接手續。并由交接及監督三方在移交清單上簽字,落實責任。

  第二十九條  所屬子公司在進行資產收購時應向公司企管部提交資產或股權收購審查申請報告,填報文中列明資產名稱、時間、價值、資產狀況、人員接收、是否改制、債務處理等具體情況。并附帶如下文件材料:

 ?。ㄒ唬┞蓭煹姆梢庖姇?;

 ?。ǘ徲媹蟾?;

 ?。ㄈ┵Y產評估報告。

 ?。ㄋ模┦召徶猩婕暗穆毠ぐ仓梅桨?;

 ?。ㄎ澹┦召徶猩婕暗膫鶛?、債務處置方案。

  第四章  國有資產日常管理

  第三十條  各級資產占用單位必須建立健全內部控制制度,落實資產管理人員、責任和措施,加強資產日常管理。

  第三十一條  資產運營應堅持風險收益均衡、資產配置合理、成本效益最優、資產周轉最快的原則,實現企業價值最大化。

  第三十二條  加強資金收入、支出和籌資的調度控制,實施資金集中統一管理,滿足企業生產經營資金需要,保證資金安全,提高資金使用效率。

  第三十三條  建立應收款項信用管理、合同管理制度,以及催收制度、責任追究制度、壞賬核銷制度,加強債權管理,及時回籠資金,減少壞賬損失。

  第三十四條  通過自創、購買、接受投資等方式取得的商標權、專利權、專有技術、特許權、商譽等無形資產,應當依法明確權屬,并加強開發、保護。無形資產發生轉讓、租賃、質押、授權經營和對外投資等情形時,應履行評估程序,合理確定資產價值。

  第三十五條  所屬子公司對外投資應當遵守國家有關法律法規和政策規定,嚴格執行《江西省水投建設有限公司所屬子公司投資管理辦法》,加強投資管理,提高投資回報。

  第三十六條  所屬子公司應當建立健全固定資產管理制度,加強固定資產管理。

  第三十七條  加強固定資產實物與核算管理。建立固定資產卡片,及時準確反映固定資產增減變動等相關信息,保證賬實相符。加強固定資產保管、使用與維護管理,保證固定資產安全完整和有效使用。

  第三十八條  加強固定資產折舊管理。應按照公司規定,對固定資產進行合理分類,并計提折舊。固定資產折舊方法一經選用,不得隨意變更,確需變更的,需報公司批準。

  第三十九條  加強在建工程轉資管理。在建工程交付使用后,應在一個年度內辦理竣工決算。對已達到可使用狀態、但尚未辦理竣工決算的固定資產,應當估值入賬并計提折舊。

  第四十條  所屬子公司作為長期待攤費用核算的其他實物資產,應比照固定資產納入單位資產管理。

  第四十一條  加強房屋、車輛、船舶等實物資產權屬登記管理,及時辦理相關登記手續,妥善保管資產權證。

  第四十二條  為保護企業財產安全,應當對財產進行保險。

  第四十三條  定期開展資產清查,全面清理、核對和查實各項資產。

  第五章 資產出租管理

  第四十四條  本辦法所稱的出租是指企業將閑置資產出租給承租方使用。

  第四十五條  出租合同期限一般為一年,專門用于商業服務的固定資產租期可適當延長,但不應超過五年。

  第四十六條  企業在簽訂固定資產出租合同時,必須明確安全責任,并與承租方簽訂安全協議。

  第四十七條  租金構成:

 ?。ㄒ唬┕潭ㄙY產折舊費;

 ?。ǘ┕潭ㄙY產修繕、保養費用;

 ?。ㄈ┏鲎膺^程中發生的各種稅費;

 ?。ㄋ模┏鲎膺^程中發生的各項費用;

 ?。ㄎ澹┕潭ㄙY產的財產保險;

 ?。├麧?。

  第四十八條  交付使用和收回時,雙方需做好移接交手續并記錄存檔。

  第四十九條  重大資產以及主要生產設施、關鍵設備出租需提供以下材料報建設公司審批:

 ?。ㄒ唬┛尚行苑治鰣蟾?,其內容應包括出租的經濟效益分析和風險控制分析。

 ?。ǘ┖贤?。

  第五十條  其他資產出租各單位應做好合同檔案管理,落實好相關工作。

   

  第六章  資產評估管理

  第五十一條  所屬子公司發生下列經濟行為時,必須對相關資產進行資產評估:

 ?。ㄒ唬┱w或者部分改制為有限責任公司或股份有限公司;

 ?。ǘ┮苑秦泿刨Y產對外投資或償還債務;

 ?。ㄈ┖喜?、分立、破產、解散;

 ?。ㄋ模┓巧鲜泄緡泄蓶|股權比例變動;

 ?。ㄎ澹┊a權轉讓;

 ?。┵Y產轉讓、置換;

 ?。ㄆ撸┱w資產或者部分資產租賃給非國有單位;

 ?。ò耍┵Y產涉訟;

 ?。ň牛┦召彿菄袉挝坏馁Y產;

 ?。ㄊ┙邮芊菄袉挝灰苑秦泿刨Y產出資或抵債;

 ?。ㄊ唬┓?、行政法規規定的其他需要進行資產評估的事項。

  第五十二條  所屬子公司非實物資產的評估由建設公司企管部主辦,實物資產的評估由所屬子公司委托的資產評估中介機構進行評估,且評估機構應當具備下列條件:

  (一)具有政府相關部門認定且與評估對象相適應的資質;

  (二)遵守國家有關法律、法規、資產評估的政策,履行法定職責,資產評估機構和參與評估項目的注冊資產評估師近3年內沒有違法、違規記錄;

  (三)具有與評估對象相適應的專業人員和專業特長;

  (四)與經濟行為相關當事人無經濟利益關系;

  (五)未向同一經濟行為提供審計業務服務;

  (六)其他條件。

  第五十三條 所屬子公司應將資產評估備案表報備公司企管部。積極配合資產評估機構工作,如實提供材料;不得干預評估機構公正執業,不得與評估機構串通作價。做好資產評估檔案管理工作,按資產評估項目建立檔案,做好電子檔案備份,妥善保管、有序存放,嚴防毀損、散失和泄密。

  第五十四條 所屬子公司應根據有關批準文件和評估規定,對評估基準日評估對象及被評估資產的范圍明確界定;對被評估資產(包括無形資產、賬外資產)及相關負債進行全面清查盤點;對企業擔保、資產租賃、訴訟、司法凍結等可能影響資產評估的事項也應當進行全面清查。清查中發現資產范圍或權屬存在問題應及時向集團反映,并對被評估資產的范圍或權屬予以重新明確。

                                     

  第七章  資產處置管理

  第五十五條  所屬子公司應建立資產動態管理機制,及時跟蹤了解資產使用狀態和配置情況,根據情況制定科學合理的處置方案。

  第五十六條  資產處置包括資產的劃轉調撥、對外轉讓、出租以及報廢處理等。具體流程為:

  公司資產處置:

 ?。?)由企管部負責牽頭組織;

 ?。?)相關部門按職責分工開展工作;

 ?。?)實物資產總經理辦公會討論審定;

 ?。?)非實物資產經總經理辦公會、黨委會審議,董事會審議;

 ?。?)上報省水投集團、國資監管機構批準、備案。

  子公司的資產處置:非實物資產處置包括產權和股權轉讓,需報經公司和國資監管機構批準,實物資產處置由所屬子公司依照《企業國有資產法》、公司資產管理辦法和所屬子公司章程的有關規定負責處置全過程。

  第五十七條  積極盤活閑置資產。建立資產調劑平臺,完善資產盤活機制,促進資產合理流動和有效利用。閑置資產首先在單位內部、公司內部調劑調撥,確不需用的,可對外出租或轉讓。

  第五十八條  規范資產出售轉讓行為。資產對外轉讓原則上采取公開方式進行,確需采取協議轉讓方式的,應由公司審核并經相關部門批準后執行。

  第五十九條  對清查核實的不良資產或無效資產,各單位應及時計提資產減值準備,按程序進行資產損失認定,準確反映資產狀況。

  第六十條  資產減值準備計提、核銷實行核準管理。各單位應在會計期末對存在減值跡象的資產進行減值測試,依據資產預計可回收金額與賬面價值的差額計提資產減值準備。當資產不再具有使用價值或轉讓價值,形成事實損失時,對已計提的資產減值準備應予以核銷。按照賬齡法計提的應收款項壞賬準備、流動資產減值準備轉回實行備案管理。

  第六十一條  存貨、固定資產、在建工程盤盈和盤虧,依據完整、有效的資產清查盤點明細材料,由有關責任部門審定確認。存貨、固定資產、在建工程毀損和報廢、無形資產技術淘汰等,經過專業技術鑒定或質量檢測,扣除殘值、保險或責任人員賠償后的余額確認為資產損失;因故停建或被強令拆除的,應取得政府相關部門確認文件。

  第六十二條  逾期3年以上未收回的債權,單筆數額較小、不足以彌補清收成本的,或企業有依法催收記錄、確認債務人無償還能力的,經中介機構經濟鑒證后認定為損失。實施債務重組的,依據債務重組協議和已收回資金證明認定損失。

  第六十三條  被投資單位或債務單位破產、注銷、吊銷工商登記或被政府有關部門責令關閉的,依據法院破產判決文件、工商部門注銷吊銷證明、有關部門決定文件認定損失。已經清算的,扣除清算資產實際清償部分認定為損失。

  第六十四條  資產損失涉及訴訟仲裁的,應當取得司法仲裁機關出具的有關判決、裁定書或終(中)止執行文件。債務人失蹤、死亡的,應當取得公安部門出具的證明。

  第六十五條  單位參股投資數額較小,確認被投資單位已資不抵債、連續停止經營或經營虧損3年以上的,由中介機構出具經濟鑒證認定為損失。

  第六十六條  所屬子公司資產損失確認按照以下程序處理:

 ?。ㄒ唬┧鶎僮庸居嘘P責任部門取證,提出報告,闡明資產損失的原因和事實;

 ?。ǘ┧鶎僮庸矩攧?、企管、監審、法務等相關部門提出意見并會簽;

 ?。ㄈ┥婕拔礇Q訴訟的,應當委托律師出具法律意見書,重大資產損失應由中介機構出具經濟鑒證;

 ?。ㄋ模┧鶎僮庸矩攧詹刻岢鲑~務處理意見,和各部門會簽意見一并提交經理辦公會或董事會審定。

  第六十七條  對已經計提減值準備但尚未形成最終事實損失的資產,應加強清理追索等后續管理,減少資產損失。對形成事實損失的資產,應及時核實、查清責任,按照規定程序處理。

  第八章  檢查與監督 

  第六十八條  公司對所屬子公司資產管理情況實施監督管理,通過專項檢查、審計等方式進行定期或不定期檢查。

  第六十九條  公司及所屬子公司應建立資產運營管理考核評價與激勵機制,對資產維護完好情況、配置利用情況、創利能力等方面作出評價,并將資產管理工作納入各單位年度經營考核。

  第七十條  公司及所屬子公司應規范資產管理行為,凡違法違規造成資產損失的,按照國家有關法律、法規等相關規定,追究相關責任人責任。

  第九章  附  則

  第七十一條  所屬子公司應加強資產管理的制度建設,結合本辦法以及本單位的具體情況,制定各項資產管理細則。參股公司根據本辦法及章程相關規定參照執行。

  第七十二條  本辦法由公司企管部負責解釋及修訂。

  第七十三條 本辦法自頒發之日起執行。